Федеральная таможенная служба активно модернизируется, к 2030 году готовясь практически полностью перейти в цифровую среду. Вместе с тем, далеко не каждое звено в крепкой цепи ФТС способно выдержать колоссальное напряжение в период роста нагрузок. О чем, как сообщает ИА PrimaMedia, свидетельствует положение на Находкинской таможне, обслуживающей экономическую деятельность и безопасность половины Приморья.
Редакция ИА PrimaMedia традиционно внимательно относится к различным коррупционным скандалам, которые нередко оказываются в поле внимания СМИ. Когда в наше издание обратилась группа работников Находкинской таможни и предоставила ряд интересных документов, мы решили опубликовать информацию о некоторых событиях. Свидетельствуют ли они о благополучии в указанном подразделении могучего таможенного ведомства, решать читателю.
Зона таможенного досмотра. Фото: ИА PrimaMedia
Умные здесь не нужны?
28 ноября 2017 года Находкинскую таможню возглавил Константин Бондарев. Как отмечают сослуживцы, текучесть кадров заметно увеличилась, особенно на таможенном посту Морской порт Восточный. Впрочем, не остались в стороне остальные посты и начальники отделов. Конечно, бывает, люди уходят с работы сами, но не так, как последние 3 года с руководящих должностей Находкинской таможни. Ситуация кардинально изменилась с 1 октября 2020 года, когда государственных служащих таможенных постов перевели в сотрудники и приняли на иной вид государственной службы ("под погоны"), согласно мероприятиям, указанным в постановлении правительства РФ №509 от 15 апреля 2020 года.
По мнению давно работающих сотрудников, в Находкинской таможне может иметь место формирование личного состава по принципу "чем глупее, тем лучше".
Ведь традиционнов России удобнее управлять таким персоналом. Быть может, просматривается протекционизм и покровительство в отношении определенных людей и участников ВЭД?
Между тем, статья 254 федерального закона № 289-ФЗ от 03 августа 2018 года "О таможенном регулировании в РФ" содержит следующие юридические нормы: деятельность таможенных органов основана на принципах: законности; равенства лиц перед законом, уважении и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов и т. д.
Находкинский порт. Фото: ИА PrimaMedia
Зачастую негативные характеристики, якобы, получают сотрудники, которые совсем недавно характеризовались исключительно положительно, при этом, выполняли работу отдела в полном объёме, не имели дисциплинарных взысканий и нареканий со стороны руководства.
Возможно, что так и случилось с заместителем начальника ОСТП таможенного поста Морской порт Находка СГГС РФ 1 класса Курьяновым, который в 2020 году обозначил ряд острых проблем в Находкинской таможне.
В своих обращениях к Бондареву К.Д. сотрудник указывал на несправедливость пометок в характеристике, которые, якобы, внес начальник таможенного поста Морской порт Находка Дмитрий Ковалёв.
За 26 лет службы в Находкинской таможне каких-либо замечаний к профессионализму Курьянова не поступало, дисциплинарных взысканий не было, между тем, Ковалёв дает резко отрицательную оценку его деятельности. Об этом свидетельствуют находящиеся в распоряжении редакции ИАPrimaMedia копии служебных характеристик.
Аналогичную "черную метку" недавно, якобы, получил при согласовании Ковалёва и майор таможенной службы, инспектор отдела специальных таможенных процедур Юрий Давыдов.
В распоряжении редакции есть соответствующее заявление Давыдова с просьбой проверки действий Находкинской таможни на предмет законности, а также письмо прокуратуры Приморского края в Дальневосточную транспортную прокуратуру с просьбой рассмотреть сведения в обращении на предмет возможного нарушения трудовых прав.
Аналогичное заявление написал в прокуратуру и давний работник таможни Игорь Гусак. В обоих случаях к служащим, возможно, придрались из-за, якобы, отсутствия перечня документов, необходимых для продления трудового контракта.
Примечательно, что как пишет в своей жалобе Юрий Давыдов, в сентябре 2021 года им на имя начальника Находкинской таможни были поданы семь заявлений на вакантные должности, имеющиеся в Находкинской таможни. По всем заявлениям, как говорится в тексте жалобы, и. о. начальника Находкинской таможни дал, якобы, формальные по содержанию ответы, хотя на момент направления и рассмотрения заявлений Давыдов являлся действующим сотрудником Находкинской таможни.
Нити в руках
В 2018 году Дальневосточная транспортная прокуратура обратилась в Находкинскую транспортную прокуратуру с требованием обратить особое внимание на деятельность заместителя начальника таможенного поста Морской порт Находка Дмитрия Ткача.
Как предполагается, Ткач своевременно не уведомил работодателя о возможном конфликте интересов, и мог нарушить тем самым федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", а также статью 10 федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции". По неизвестной причине Ткач якобы не уведомил начальника таможни по установленной в приказе форме. К Ткачу применили меры дисциплинарной ответственности (строгий выговор), впрочем, точная причина наложения наказания журналистам неизвестна. Не исключено, что мог иметь место конфликт интересов должностного лица, что можно предположить исходя из приказа Находкинской таможни о результатах проверки. Ранее ИА PrimaMedia уже освещало этот случай.
Между тем, у должностных лиц Находкинской таможни есть мнение, что Бондаревым может оказываться протекция определенным лицам. Так, отделом инспектирования и профилактики нарушений в 2020 году в отношении двух сотрудников была подана докладная записка, согласно которой личная заинтересованность таких сотрудников могла привести к конфликту интересов. Однако при наличии явной возможности конфликта интересов, один из этих граждан все-таки был назначен Бондаревым на должность — следует из докладной записки.
Дитя без присмотра
Вот что мы смогли еще узнать из обращения сотрудников Находкинской таможни в письме к руководителю Федеральной таможенной службы Владимиру Булавину по поводу другого предполагаемого протеже Константина Бондарева.
У коллег складывается впечатление, что их лишают премий "неизвестно за что", начальством, якобы, проводятся необоснованные и систематические служебные проверки в отношении определенных должностных лиц отдела ОСТП, которые пытаются получить ответы на проблемные вопросы, необходимые для осуществления полноценной работы отдела.
Ввиду отсутствия, как считают некоторые инспекторы, должным образом организованного начальником отдела рабочего процесса, большая часть рабочего времени сотрудников отдела тратится неразумно.
По мнению сотрудников, практически любая неоднозначная ситуация якобы заканчивается тем, что сотруднику необходимо самостоятельно найти ответ и решить его, без участия руководителя, а также дать письменное обоснование с разъяснением норм права ЕАЭС своему же руководителю. Возникает закономерный вопрос каким образом происходит подбор таких "нужных" людей — руководителей?
"Проблема в настоящее время остается открытой. Мы уверенны, что и у вас появился вопрос, зачем нужен такой начальник?", — указано в обращении.
Должностные лица в своем письме также просили обратить внимание на якобы неудовлетворительную работу по осуществлению контроля за перемещаемыми товарами, как на борту судна, так и в зонах таможенного контроля. О чем неоднократно уведомлялось руководства ОСТП и таможенного поста МП Находка.
Все вышеуказанное, вполне возможно, по мнению авторов документа, скажется на качестве и сроках оформления товаров и транспортных средств в порту Находка, что может привести к нарушению федерального закона 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".
Проверки неугодных
Особое внимание — к проведению служебных проверок в таможне. Каждая уникальна по-своему.
Более подробно о проблемной ситуации в своем обращении в декабре 2020 года указал один из сотрудников таможенного поста Морской порт Находка. Ответ на свое обращение смог получил только через 4 месяца, и только через запрос в прокуратуру, что и стало возможной причиной проведения систематических проверок в отношении "излишне инициативного" инспектора.
Вопиющий случай, как складывается ощущение, случился при проведении служебной проверки в отношении еще одного сотрудника таможенного поста Морской порт Находка. Решение выразилось в приказе о наложении дисциплинарного взыскания. Между тем, сотрудник, якобы, даже не знал, что в отношении его проводится служебная проверка, и тем самым, был лишен ряда прав, установленных приказом ФТС России от 02 августа 2012 года №1557 "Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации". Не добившись защиты своих интересов в вышестоящем ведомстве (ДВТУ и ФТС), сотрудник решил отстоять и защитить свои законы права в городском суде Находки.
Уже сейчас должностные лица поста ощущают, так скажем, психологическое давление, так как годовые контракты, возможно, не будут продлены по субъективным причинам. Даже качественное исполнение в период действия контракта сотрудником своих должностных обязанностей не гарантирует продления контракта.
Такова реальность и несправедливость нашего мира. Думаем, подобная практика стало нормой во многих государственных органах, куда, пожалуй, можно попасть исключительно "по блату".
Негосударев подход
Между тем, есть также вопросы по тому, как в Находкинской таможне организована система работы. В Японии на аукционах покупают автомобили (автотехнику), которую грузят на борт судна в том виде, в котором она была продана (целые машины), но предполагается, что по приходу в Находку на борту судна автомобиль, якобы, может превращаться в запчасти. При этом в Российской Федерации правоохранительные органы активно борются против ухода от уплаты пошлин и провоза разобранных машин (так называемых "конструкторов") в страну, за безопасность дорожного движения.
Также в ходе служебной проверки выявлены случаи выдачи паспортов самоходной машины без уплаты утилизационного сбора в количестве 102 штуки. Номенклатура товаров — различные виды тракторов и вилочных погрузчиков.
В докладной записке отдела таможенных платежей на имя заместителя начальника таможни сообщалось, что присутствует вероятность возможного недостоверного декларирования шасси грузовых автомобилей в таможенной декларации различными товарами с целью занижения подлежащих уплате таможенных платежей и уклонения от уплаты утилизационного сбора.
Находкинский порт. Фото: ИА PrimaMedia
Исходя из аналитической справки, проводилась проверка достоверности сведений, заявленных декларантом по таможенной стоимости товаров. Читая документ, вполне можно предположить, что имеется необходимость внесения уточнений в предоставленные в декларации сведения на размер стоимости расходов по доставке.
Никакой ответственности по выявленным эпизодам, вероятнее всего, никто пока не понес.
В общем, такой подход неудивителен. Если формирование коллектива Находкинской таможни происходит по определенным принципам, то это принесет свои печальные плоды. Надеемся, что информация будет проверена компетентными органами, и не будут "назначены крайними" случайные сотрудники, а ответственность понесут исключительно нерадивые руководители.
Справка: в регион деятельности Находкинской таможни входят Кавалеровский, Лазовский, Ольгинский, Партизанский, Тернейский, Шкотовский районы, города Большой Камень, Фокино, Дальнегорск, Находка, Партизанск.
